Невыплата заработной платы работникам является нарушением их трудовых прав. Способы защиты трудовых прав и свобод определены статьей 352 Трудового Кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются:
- самозащита работниками трудовых прав;
- защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами;
- государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
- судебная защита.
Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется в соответствии со статьей 353 Трудового Кодекса Российской Федерации федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Заключение гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), порядок его исполнения и оплаты определяются Гражданским кодексом Российской Федерации. Основная деятельность иностранными гражданами совершается в порядке, регулируемом главой 37 (подряд) и главой 39 (возмездное оказание услуг). В соответствии со статьей 702 по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. В соответствии со статьей 779 по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Таким образом, за надлежаще выполненные работы (оказанные услуги) заказчик работ (услуг), заключивший с иностранным гражданином гражданско-правовой договор обязан выплатить иностранному гражданину, выступающему исполнителем (подрядчиком), денежную сумму в соответствии с договором.
Санкт-Петербургское государственное автономное учреждение «Центр трудовых ресурсов» (далее – СПб ГАУ ЦТР), подведомственное Комитету по труду и занятости Санкт-Петербургу, в соответствии с уставом СПб ГАУ ЦТР вправе проводить мероприятия по рассмотрению обращений иностранных граждан, связанных с нарушением их трудовых и иных прав.
Иностранный гражданин имеет право обратиться в СПб ГАУ ЦТР с жалобой о задержке или невыплате платы (иных обязательств), предусмотренной трудовым или гражданско-правовым договором, заключенным с данным иностранным гражданином.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) действие данного закона распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
Работу с обращениями, поступившими в СПб ГАУ ЦТР, организует отдел информационного обеспечения и защиты информации.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение одного-трех дней с момента поступления в СПб ГАУ ЦТР.
Изучение фактов, содержащихся в сообщении, и его рассмотрение в СПб ГАУ ЦТР осуществляется заместителем директора по направлению и юридическим отделом в течение семи дней со дня регистрации.
При рассмотрении обращения обеспечивается объективное, всестороннее и своевременное его рассмотрение, а также принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.
При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, от которого поступило обращение, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
Юридический отдел СПб ГАУ ЦТР запрашивает у работодателя (заказчика услуг) информацию в письменной форме об условиях трудоустройства данного иностранного гражданина, знакомится с условиями работы и проживания. В случае необходимости, юридический отдел СПб ГАУ ЦТР прикладывает усилия к мировому разрешению спора, возникшего между иностранным гражданином и работодателем (заказчиком услуг) через их совместные переговоры.
В случае успешного разрешения спора СПб ГАУ ЦТР информирует гражданина о необходимости направления им в СПб ГАУ ЦТР заявления о прекращении рассмотрения обращения в соответствии со статьей 5 Федерального закона.
СПб ГАУ ЦТР в порядке, указанным в Федеральном законе, направляет обращение гражданина, а также полученную информацию, подтверждающую (либо опровергающую) нарушение трудовых прав работника (нарушение прав гражданина при исполнении гражданско-правового договора), в Государственную инспекцию труда в Санкт-Петербурге, а также в Межведомственную комиссию при Правительстве Санкт-Петербурга по вопросам содействия легализации трудовых отношений и ликвидации задолженности по заработной плате работникам организаций, находящихся на территории Санкт-Петербурга (в органы прокуратуры Российской Федерации), а также дает иностранному гражданину консультацию о его праве обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
