Круглый стол ««Цифровизация миграционных процессов. Обеспечение прозрачности финансовых потоков в сфере трудовой миграции» 28.02.2020
В Таврическом дворце — штаб-квартире Межпарламентской Ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств — в рамках IV Санкт-Петербургского Международного форума труда состоялся круглый стол «Цифровизация миграционных процессов. Обеспечение прозрачности финансовых потоков в сфере трудовой миграции».
В мероприятии приняли участие эксперты, представители государственных органов Российской Федерации и иностранных государств, занимающихся проблемами трудовой миграции, а также представители работодателей, привлекающих иностранных работников.
Открывая круглый стол, директор Санкт-Петербургского государственного автономного учреждения «Центр трудовых ресурсов» Алексей Чистяков отметил, что в соответствии с Концепцией государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы для повышения эффективности административных процедур в сфере миграции, а также для профилактики, предупреждения, выявления и пресечения нарушений миграционного законодательства РФ, применения мер административного воздействия в этой сфере все большее значение приобретает использование современных цифровых технологий и информационно-технических средств, в том числе для совершенствования механизмов получения заинтересованными государственными органами информации о нахождении иностранных граждан в РФ, их перемещении по ее территории, расширения использования современных биометрических технологий для идентификации личности, обеспечения эффективного контроля за соблюдением требованием трудового законодательства РФ о налогах и сборах работодателями, привлекающими и использующими иностранных работников.
Согласно данным МВД России в 2019 году в Российской Федерации на миграционный учет по цели въезда «работа» поставлено свыше 5,4 млн. иностранных граждан. Всего было оформлено 1,767 млн патентов и 126 тысяч разрешений на работу.
По данным Федеральной налоговой службы России на 01.01.2020 сумма поступившего в бюджет Российской Федерации налога на доходы физических лиц – иностранных граждан в виде фиксированного авансового платежа составила более 51,8 млрд. рублей, при этом наибольшие суммы поступлений в бюджет были в Москве и Санкт-Петербурге: 18,3 млрд. рублей и 7,01 млрд. рублей соответственно.
В целях повышения качества оказания государственных услуг в сфере трудовой миграции, повышения уровня государственного контроля, по предложению Алексея Чистякова, обсуждены вопросы:
– введения на всей территории Российской Федерации единого документа с электронным носителем информации (патента), содержащего биометрические данные иностранного гражданина, который потребует внедрения обязательной безналичной формы расчета работодателей с работниками-иностранными гражданами через платежную систему «МИР»,
– создания электронного реестра трудовых договоров иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации,
– использования электронных трудовых книжек для иностранных граждан на территории Российской Федерации,
– преимущества внедрения портальных решений для формирования и развития единого рынка труда СНГ.
Заместитель директора Департамента трудовой миграции и социальной защиты Евразийской экономической комиссии, Олег Артамонов, подчеркнул, что создание межгосударственной электронной биржи труда на пространстве ЕАЭС позволит сформировать единый рынок трудовых ресурсов и упростить процедуру трудоустройства граждан из стран-участниц ЕАЭС, уменьшить теневой рынок рабочей силы.
О цифровизации миграционных процессов в Азербайджанской Республике рассказал Врио начальника Управления выдачи разрешений на проживание Главного управления регулирования миграционных процессов Государственной миграционной службы Азербайджанской Республики Нуруллах Мунис Назим оглы. Информация о создании электронного правительства Азербайджана, электронного реестра договоров трудовых мигрантов вызвала живой интерес у участников круглого стола, опыт Государственной миграционной службы Азербайджанской Республики рекомендован для использования в других государствах – участниках СНГ.
В своем выступлении главный специалист отдела реализации миграционной политики, законности и межведомственного взаимодействия Комитета по межнациональным отношениям и реализации миграционной политики в Санкт-Петербурге Белоголовцев Игорь Борисович рассказал о проекте внедрения в Санкт-Петербурге электронной карты мигранта, разработанной Комитетом, которая позволит исполнительным органам власти Санкт-Петербурга осуществлять эффективный контроль за привлечением и использованием иностранной рабочей силы, соблюдением налогового законодательства в сфере трудовой миграции, а также о проекте создания мобильного приложения в помощь трудовому мигранту, позволяющего ему осуществлять проверку запрета на въезд в Российскую Федерацию, удаленно произвести в электронном виде пробное тестирование, запись на подачу документов, оплату НДФЛ за патент, осуществить проверку готовности и подлинности патента, получить справочные данные о действиях в экстренных случаях и т.д.
Начальник Управления платежных систем и расчетов Северо-Западного Главного Управления Банка России Ирина Поздеева отметила, что Центральный банк России поддерживает предложенный Комитетом по труду и занятости населения Санкт-Петербурга проект создания единого документа с электронным носителем информации (патент) для трудовых мигрантов, внедрения безналичной формы расчета работодателей с трудовыми мигрантами через платежные системы. Реализация проекта позволит обеспечить прозрачность финансовых потоков трудовой миграции, возможность государственного контроля налоговых поступлений в бюджеты субъектов РФ в отношении доходов иностранных граждан.
Заместитель руководителя (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда Санкт-Петербурга Марина Андреева напомнила участникам круглого стола о статье 136 ТК РФ, согласно которой работники вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня выплаты заработной платы. Оба эксперта обратили внимание коллег, что для реализации проекта необходимо внесение изменений в миграционное и трудовое законодательство Российской Федерации.
Обсуждая проблемы цифровизации в миграционной сфере на круглом столе выступили заместитель директора Информационно-консультационного центра Государственной службы миграции при Правительстве Кыргызской Республики Алмаз Алыбаев, первый заместитель начальника миграционной службы Министерства труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан Саидасрор Саидов, заместитель директора ГКУ Ленинградкой области «Агентство трудовых ресурсов» Дмитрий Никифоров, заместитель руководителя Управления федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу Елена Кононова, начальник отдела инновационных технологий и информационной безопасности СПб ГКУ «ЦИС» Михаил Константинов, представитель СПб ГАУ ЦТР Владимир Привалов и другие.
Эксперты сошлись во мнении о необходимости ускорения дальнейшего внедрения цифровых технологий в сфере трудовой миграции. Они поддержали предложенную для реализации в Санкт-Петербурге в качестве пилотного проекта идею создания единого документа с электронным носителем информации (патента), содержащего биометрические данные иностранного гражданина. При этом особое внимание при реализации проекта должно быть уделено вопросу обеспечения сохранности персональных данных.
Также эксперты отметили, что выработка согласованного подхода к вопросам трудовой миграции в странах Содружества, обеспечение прозрачности финансовых потоков в этой сфере, защита прав трудящихся – мигрантов требуют постоянного внимания со стороны всех государственных органов, участвующих в реализации миграционной политики.
Фото: Пресс-служба Межпарламентской Ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств
